货运改革对接市场 煤运期待降费提效

发表时间:2013-06-29 16:01

6月15日,中国铁路总公司正式启动铁路货运组织改革。此次改革旨在推动铁路货运全面走向市场。煤炭占铁路货运量的一半以上,铁路货运改革必然将对煤炭运输产生深远影响。
  
  2012年,我国铁路货运量13年来首现负增长,全国铁路22.6亿吨,也同比下降了0.5%。
  
  今年1月至5月,铁路煤炭运量同比下降3.7%,煤炭运输量占铁路货物运输总量的58.7%,铁路货运总量同比下降3.2%。
  与此同时,铁路运能却较快增长。近几年来,高铁密集建成,铁路既有线货运能力释放明显。此外,过去几年铁路的巨额投资于2013年后进入集中投产期。从未来的煤炭运输通道建设看,预计2015年至2017年将有山西中南部通道、张唐铁路、蒙东煤运通道和蒙华铁路通道集中建成,煤炭运输瓶颈或将破解。
  
  煤炭运量下降与铁路运能增长是推进铁路改革的原因之一。
  
  此次铁路货运改革中,煤炭行业最关注的是“简化手续和规范收费”。
  
  此前,由于铁路货运手续繁杂,铁路煤炭运输不仅要申报月度计划、请求车计划,还要联系货物的受理和装车;不仅要找铁路货运部门,还要联系铁路调度和运输部门。改革后,货运手续将得到简化。
  
  过去在铁路货运过程中,各环节收费项目繁多,收费主体各异,铁路货运的竞争力和货源都直接受到影响,而煤炭运输更是如此。
  
  煤炭流通环节费用占煤价的50%左右,而不合理的收费如代理费、点装费等又占到整个流通环节的50%左右。煤炭运输过程中的寻租成本很高。实施改革后,货运收费将进一步规范。
  
  从运价看,此前的铁路货运价格无法反映供需关系,如2012年铁路货运量下滑时,铁路运价却上调,特别是对占运量第一位的煤炭,其基价二的涨幅更是达到20%。改革后,货运价格或将上调。但在提高运费前,需要清理铁路建设基金等收费,这样才能切实净化铁路货运市场环境。
  
  我国煤炭生产主要集中在西部、北部地区,消费却大都集中东部沿海地区和南方地区,因此,煤炭市场化的推进离不开运输。铁路市场化逐步推进,有助于建立公开透明的铁路运力交易市场,减少铁路运输中的寻租行为,使原来隐性的寻租费用变成显性的价格传导,确保真实反映市场供求关系。



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